新闻资讯

news center

自贸园区建设 经济“智库”献计

发布时间:2015-02-12 来源:厦门日报 浏览量:3306

■自贸园区
上海自贸区是作为以开放促改革的压力测试平台而应运而生。这个自贸试验区的概念与过去传统的自由贸易园区的概念有所不同,这是一个改革开放的试验区。
全新功能
自贸试验区是要营造一个国际化、市场化、法制化的公平、统一、高效的营商环境,有了环境,项目自己会来。
厦门优势
厦门自贸园区主要功能还是对台。借鉴上海自贸区的就是产业准入、投资便利化和贸易自由化。在这方面,厦门有自身的优势。

上海自贸试验区已经成立一年半,福建自贸园区已经全面启动,自贸园区将为我们带来哪些机会和挑战呢?昨日,由厦门市委组织部、厦门金圆投资集团有限公司、复旦大学上海自贸区综合研究院主办,厦门国际金融管理学院、复旦—金圆两岸金融研究中心、复旦发展研究院金融研究中心、上海自贸区建设社科创新研究基地联合承办的“自贸区发展新格局——全球视野与福建跨越”主题论坛暨“上海自贸区经验复制推广路径与福建自贸园区建设战略选择”闭门圆桌会议给大家带来了新的启发。
分享自贸园区先行先试的经验
提前谋划,抢抓先机。金圆集团携手复旦大学,为自贸区建设研究提供智库支持。早在2013年,金圆集团便与复旦大学建立战略合作关系,成立复旦—金圆两岸金融研究中心,并连续两年以自贸区建设为题立项进行重大课题研究,为政府决策提供智库支持和政策研究服务。2014年12月12日,国务院常务会议决定在广东、天津和福建三地增设自贸园区,体现了中央对福建发展的高度重视和有力支持。此次金圆集团与复旦大学再次发力,联合举办自贸区主题论坛。昨日的论坛现场,专家们分别从自贸区政策制定、自贸区先行先试及推行中遇到的难题,与到场嘉宾进行分享和交流。
自贸园区是开放促改革的产物
经过30年的快速发展,经济发展全球化的趋势已经成为一种客观规律,在这样的时代背景下,上海市政府参事室主任、上海WTO事务咨询中心总裁王新奎认为,在经济全球化新趋势下必须要改革,同时还需要树立新的开放观,即“以开放促进改革”,而且是开放倒逼改革。
王新奎表示,上海自贸区就是作为以开放促改革的压力测试平台而应运而生。这个自贸试验区的概念与过去传统的自由贸易园区的概念有所不同,这是一个改革开放的试验区。
关键是帮助企业降低成本
既然作为试验区,就有不少创新举措的先行先试。“自贸试验区的片区划定都是在保税区的基础上的,可以说它具有保税港区的功能。”国务院发展研究中心对外经济研究部第二研究室主任、研究员许宏强说。他介绍了上海自贸园区在运行一年多里面在改观监管创新方面的多方举措,给企业降低了大量的物流成本,同时也提高了企业的经营效率。
而作为上海自贸试验区发展的实践者,工商银行上海自贸区分行行长周宏在一年半的时间里,她接触了新政策,认识了新客户,在探索中找到了亮点,也发现了问题。作为设在上海自贸试验区内的银行,如何帮助企业降低成本是最关键的问题。据周宏介绍,现在已经通过人民币跨境借款、依托境内外两个市场资源等为企业打开渠道,帮助企业利用较低价格的资金,从而降低融资成本。

【精彩观点】
自贸试验区要打通两条通道
上海市政府参事室主任、上海WTO事务咨询中心总裁王新奎:在经济全球化的趋势下,一定要打通两条通道,其一是打通投资通道,即要将国内的外汇储备投入到发达国家,尤其是要投到发达国家的研发与创新当中;同时,要打通服务贸易通道,即将发达国家的高端服务业引进来,这样一来一去打通通道,自贸园区就可以担负这样的重任。
以前,我们评价一个特殊监管区域行不行就看有多少项目。而如今成立自贸试验区,思路一定要转变,不再是碎片化的跑马圈地、招商引资,而是要营造一个国际化、市场化、法制化的公平、统一、高效的营商环境,有了环境,项目自己会来;同时,要拒绝特殊和优惠政策,在试验区的成果是可复制、可推广的;此外,还需要做到全过程风险可控,成熟一项,推广一项。
其实,不仅上海自贸试验区在试验,广东、天津和福建的自贸园区根据各个区域的不同情况,也都要试验,但是各个试验区是服从统一的目标,共同成为一个体系。


企业可节约成本提高竞争力
国务院发展研究中心对外经济研究部第二研究室主任、研究员许宏强:上海自贸试验区要扩区,而在广东、天津、福建的三个自贸园区,也各有特色。自贸园区的渊源是保税区演变来的,上海自贸试验区建设作为新形势下的体制设计,它与保税区、保税港区有渊源的。其中在海关监管方面的创新举措方面,由于自贸园区具有保税港区的功能,因而能够节省企业的物流成本。具体而言,如,园区内货物可自行流转,企业可以用自己的车辆运输,大量节省企业的物流成本和通关时间;实施统一备案清单,降低企业运行成本,提高企业运转效率;同时,实行批次进出,集中申报;对符合条件的仓储企业进行联网监管;实行融资租赁的监管模式;并对保税展示交易的创新,减少企业的成本,提高企业的竞争力。
而在负面清单的改革方面,负面清单是自贸园区的关键点,负面清单的内容包括中国在自贸园区内暂时无法开放的领域。负面清单内投资按原有办法管理,清单外按内外资一律的原则。这次制定了我国的第一份“负面清单”,上海自贸区负面清单的测试效应还没有完全展现出来。


两岸区域性金融中心很重要
复旦大学经济学院教授、长江学者,中国(上海)自由贸易试验区建设上海市社会科学创新研究基地暨上海发展战略研究所工作室主任袁志刚:上海自贸区设立以来,国家在自贸区内推行51条金融改革举措,推动人民币国际化和资本项开放,实行外汇管理便利化,多方面支持实体经济发展。福建也有两岸的区域性金融中心,厦门地位也非常重要。
自贸园区在服务业开放上,金融业作为服务业,大规模引进,可以做很多事情。还有就是人民币国际化和金融改革,要从廉价劳动力走向廉价资本,比如支持“一带一路”建设,如何支持厦门的企业到台湾投资,进一步走向全球,要解决几个问题:首先投资主体是谁?自贸园区内的金融资本项开放力度如何?人民币“走出去”力度如何?
厦门定位在两岸金融中心,打通福建与台湾之间的服务业,推动金融合作与相互投资,进一步推动人民币投资台湾,这些都可以积累很多很好的经验。中国金融改革和人民币国际化、资本项开放的事情,希望厦门与上海一起探索。


利用境外资源降低融资成本
工商银行上海自贸区分行行长周宏:自贸园区是制度的创新,在海关、检验检疫方面有很多便利,同时,从金融方面,不断有金融政策出台,上海有很多银行都在自贸园区内成立了金融机构。其中,分账核算业务的细则出台,对银行业来说是很好的改变。分账核算体系的业务,具体来说就是区内境内外账户是通的。
而对于企业来说,企业最大的需求就是如何从境外获得低价格的资金进行融资。在过去的一年半,自贸园区有很多制度创新、改革,从金融的角度来看,主要是自贸区依托境内外两个市场资源,降低融资成本,对企业有很现实的意义。


厦门非常适合发展自贸园区
复旦大学法学院教授、自贸区法研究中心主任龚柏华:自贸园区是在我国新一轮改革开放的大背景下推出的,与上海不同的是,厦门自贸园区肯定有自己的特色。实际上,自贸园区更大的特色就是机遇与机制。自贸区对企业发展来说就是机遇,比如对外资企业来说是投资的机遇,对民企来说是公平竞争的机遇。机制则是政府更为关心的,通过自贸试验区进行职能转变,将事前审批转为事中、事后监管,推行负面清单管理等,这些都在机制上取得很大的突破。厦门后来居上,厦门的资源、环境、气候等都非常适合发展自贸区。
自贸园区建设要把握好创业和创新。自贸园区为企业提供了创业的环境,比如商事登记制度推出,降低了企业设立门槛,为更多人创业提供了机会。还有创新,当前,企业从制造业向服务业转型是大趋势,厦门不一定要走上海自贸区的老路,厦门可以继续向前突破。


四个自贸园区建设各有侧重
复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨:这次来福建主要也是想要调研,看看这边的自贸园区推进情况。上海自贸园区一年半以来,迅速扩展到福建、天津、广东等三个自贸园区,对于我们参与国际规则制定、推动经济一体化、转变政府职能,也在全面深化改革、扩大对外开放、拓展经济新空间有着更加重要的意义。
如果说上海自贸园区对欧美进一步开放,那么天津、广东和福建三个自贸区各自有侧重,像广东侧重粤港一体化,福建自贸园区更大程度上促进两岸经贸发展和对接海上丝绸之路经济带,天津自贸园区则侧重在东北亚、中日韩的合作。福建自贸园区实际上应该是以促进两岸经贸合作为重点,深度推进两岸投资与服务一体化,在建设过程中更高程度上参与对外开放。届时,四个自贸园区率先相互复制、推广辐射,推动制度创新和产业开放。


对台合作和金融创新相结合
复旦大学上海自贸区综合研究院副秘书长李志青:厦门自贸园区主要功能还是对台。借鉴上海自贸区的就是产业准入、投资便利化和贸易自由化。在这方面,厦门有自身的优势,可以做有别于上海的进一步的创新。未来,四个自贸区都将进行差异化发展,把当地的优势结合进入,这样才符合国家通过开放促进改革来推进发展的要求。
厦门自贸园区未来可以集中在对台经贸合作和金融创新,把地域经济与金融产业的特色结合起来,从中长期来推动产业的发展。自贸园区就是制度创新,服务地方与国家经济的发展,不是为了制度自身,相信未来把产业、金融、区域联动起来,扩大后必然大有作为。


【名片】
厦门国际金融管理学院
厦门金圆投资集团有限公司于2012年12月18日创办厦门国际金融管理学院。学院以在职培训等金融实战教育为核心,致力成为境内外金融交流合作重要载体、辅助制定金融政策重要智库、多领域金融人才培养引进重要渠道,是非盈利性公益培训机构。2014年,为配合市委、市政府全面启动自贸区建设,为厦门两岸金融中心注入创新活力,金圆集团及厦门国际金融管理学院联合复旦大学专家组成课题研究小组,以“上海自贸区经验复制推广路径与福建自贸区建设战略选择”作为专项课题进行研究。

复旦—金圆两岸金融研究中心
金圆集团与复旦大学共同发起成立“复旦—金圆 两岸金融研究中心”,下设学术委员会,联合培养博士后高级研究人员,聚集国内外顶尖金融专家,建立研究团队,围绕两岸经济金融合作、国家经济金融政策及经济金融热点课题等,合作开展论坛研究,依托复旦大学丰富的学科资源优势,着眼上海、台湾、厦门三地,组织国内外研究人员联合攻关,从事开放式、国际化、高水平研究工作。

厦门金圆集团
2010年6月,两岸金融中心建设正式获批成为国家战略,作为大陆首个、且唯一冠以“两岸”的区域性金融中心,被赋予多项先行先试政策。
为更好地建设两岸金融中心,厦门市委、市政府于2011年7月28日成立厦门金圆投资集团有限公司,赋予“建设运营两岸金融中心、丰富提升金融资产价值、开拓创新产融投资模式、促进优化区域经济发展”的重要使命。
金圆集团业务领域涵盖金融投资控股、片区开发运营与新兴产业投资三大板块,未来将秉承“责任、开放、创新、发展”的核心价值观,发扬“实干、协同、专业”的创业家精神,打造成为“创新的产融投资集团”!
(刊发于2015年2月11日《厦门日报》B02版)

厦门国际金融管理学院二维码(想要了解本次论坛深度报道,请关注以下微信公众号)。

文/本报记者 吕洋 宗满意 通讯员 林蓁蓁 图/本报记者 王火炎


返回列表
下一篇:借鉴上海自贸区经验

免责声明: 本站资料及图片来源互联网文章,本网不承担任何由内容信息所引起的争议和法律责任。所有作品版权归原创作者所有,与本站立场无关,如用户分享不慎侵犯了您的权益,请联系我们告知,我们将做删除处理!